双滦区检察院推行“三同三融”工作法

以党建赋能行政检察高质效履职

近年来，双滦区检察院党支部牢固树立“业务工作出问题、有困难，从党建工作找原因、寻良方”的理念，紧盯行政检察薄弱环节，创新推行“思想同频、行动同步、目标同向，理念融合、载体融合、效能融合”的“三同三融”工作法，将政治引领融入监督办案各环节，推动行政检察工作从短板弱项迈向优质标杆，为法治双滦建设提供坚实司法保障。2023年以来，该院3件行政检察案件获评省检察院典型案例，1件入选最高检典型案例，党支部获评承德市“先进基层党组织”。

思想同频，在履职理念上促融合。该院坚持党建与业务互促共进的融合思路，立足政治引领、紧扣法治履职，将党建要求贯穿行政检察工作全过程。创新开设“检述学堂”“党建微课堂”，建立党建与业务“双学双讲”机制，同步开展政治理论、形势政策与检察业务学习，实现检察干警理论素养、政治定力与履职能力的有机统一。同时，该院紧紧围绕中心工作抓党建，依托支部党员大会开展行政检察“每月一评”，补齐工作短板、明晰工作重点，深化部门协同。聚焦法治化营商环境，推进规范涉企执法专项行动，开通涉企法律问题绿色通道，深入企业开展普法宣传。紧扣民生民利，聚焦就业、社保、住房等重点领域，针对行政机关执法不规范、履职不到位等问题制发检察建议21件。此外，该院优化12309检察服务中心，畅通行政申诉渠道，通过释法说理、心理疏导等方式实质性化解行政争议5件。

行动同步，在履职载体上促融合。该院以党建为纽带破除工作壁垒，构建“内部一体联动、外部协同共治”的协作格局，推动党建与业务资源、力量、效能全面聚合。对内深化检察一体化联动，以党小组案事例研讨为抓手，推动行政检察与刑事检察党小组结对共建，建立信息共享、证据互补、联合研判常态化机制，严防案件线索流失，共办理行刑反向衔接案件172件，发出检察意见书92件。加强与市院行政检察党支部联学联建，开展“紫塞论检”说案评案活动，在承德市人民检察院指导下，对1件生效行政裁定提出再审检察建议，区法院再审后予以改判。对外强化跨部门共治，检法共建“行政检察+行政审判”衔接新模式，通过联席会议、办案通报等维护司法公正。同时与行政机关在会商沟通、协同履职、信息共享和线索移送等方面有效衔接，凝聚工作合力。依托“检往知来”以政治说办案、讲工作平台，承办全区党建与业务融合“观摩鉴学”活动，区民政局、水务局等部门现场交流，相关做法被媒体报道。加强与行政机关履职衔接，建立“检察官+特邀检察官助理”工作机制，开展同堂培训、同上党课，借助行政机关专业力量破解办案难题，并邀请农业农村、生态环境、税务等部门12名专业人员参与办理行政检察监督案件8件，借助专业力量破解办案难题，搭建检察监督与行政执法良性互动桥梁。

目标同向，在履职效能上促融合。该院聚焦行刑反向衔接工作重点难点，以党建破题、同向发力，用监督实效检验党建成效。在办理宋某某非法经营罪相对不起诉行刑反向衔接案中，设立临时党小组牵头核查、跨区域协作，明确行政主管机关，保障非刑罚责任落实，该案获评最高检典型案例。该院实行党员领办疑难复杂案件机制，办理肖某挪用公款罪相对不起诉案时，党员干警深挖法律依据，依法发出检察意见，杜绝“不刑不罚”问题，该案入选省检察院典型案例。同时，创新开展“办案一线主题党日”活动。在办理付某涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪相对不起诉行刑反向衔接案中，办案组开展主题党日活动，采取个人说、大家谈的方式，讲清贯彻办案始终的政策考量、风险评估、效果衡量，消除孤立看待办案的思维定式。最终综合考量案件情节，充分考虑付某犯罪的主观恶性较小，并主动承认错误等表现，建议行政机关从轻处罚，实现政治、社会、法律效果的统一，以务实履职践行司法为民宗旨。